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荣昌“蛋鸡观点”团体经济学
2021-05-07 00:11
本文摘要:城乡统筹生长网-乡村振兴杂志记者 刘辉“给你一只下蛋的母鸡,村级团体经济要养肥母鸡,下的蛋归你,鸡还是我的。”这是重庆市荣昌区委书记曹清尧对生长团体经济形象的比喻,也是对村级团体经济提出的基本要求。☆应对乡村困局:“蛋鸡观点”破壳而出无基础、无特色、无优势;没钱、没人、没项目……这是我国大部门农村面临的问题,也是重庆市荣昌区同样面临的问题。荣昌区清流镇党委书记刘辉感受颇深,已往农村村级团体经济“缺位”,许多事情难于开展。

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城乡统筹生长网-乡村振兴杂志记者 刘辉“给你一只下蛋的母鸡,村级团体经济要养肥母鸡,下的蛋归你,鸡还是我的。”这是重庆市荣昌区委书记曹清尧对生长团体经济形象的比喻,也是对村级团体经济提出的基本要求。☆应对乡村困局:“蛋鸡观点”破壳而出无基础、无特色、无优势;没钱、没人、没项目……这是我国大部门农村面临的问题,也是重庆市荣昌区同样面临的问题。荣昌区清流镇党委书记刘辉感受颇深,已往农村村级团体经济“缺位”,许多事情难于开展。

“之前一个组集资建设的门路因水冲垮,需要修复,村团体没钱维修,只能到上面‘跑关系’。”“逢年过节,村干部想慰问一下贫困户,连慰问金都给不起。”“村里路灯坏了没钱换,村干部一筹莫展。”……刘辉认为,造成这些问题的原因只有一个:“‘空壳村’——村团体账面上一分钱没有,做什么都只能缩手缩脚。

”刘辉用一句话道出了“空壳村”的“痛点”——村级团体经济生长滞后,已经成为乡村振兴的一大“短板”。据荣昌区农业农村委副主任李景富先容,面临“短板”,荣昌区委区政府通过专题研究,认为村级团体经济不振至少有四大毛病——一是不能为群众最终脱贫致富奠基坚实的基础。“空壳村没有实力开办团体企业,村团体无力成为农村经济社会生长和农民连续增收的坚强后援。”二是没有资金维护农村基础设施。

“国家投资建设的基础设施村团体拿不出资金维护维修,只好发动群众集资,增加农民肩负,造成村民与村干部间的矛盾。”三是村下层组织边缘化,焦点作用削弱。

“空壳村村干部对黎民关注的焦点、难点、热点问题无能为力。村干部有私心、事情方法不妥等原因使下层组织缺乏凝聚力而边缘化,支部焦点作用削弱。

”四是工业生长动员疲软,工业项目疏散。“空壳村工业生长自由疏散,缺少统领,市场竞争能力弱。

少数地方黎民情愿外出务工,泛起土地撂荒。”村级团体经济的“缺位”,让不少“空壳村”饱受困扰。生长村团体经济,刻不容缓!刘辉先容,面临逆境,荣昌区确定由区委组织部和区农业农村委牵头,各部门配合,生长团体经济。刘辉说,荣昌生长团体经济,最让人振奋的是区委书记曹清尧在会上形象地提出了“蛋鸡观点”,由政府出“股本”生长村级团体经济,“股本”相当于母鸡:“给你一只下蛋的母鸡,村团体要养肥母鸡,下的蛋归你,鸡还是我的。

”对把“母鸡”吃了——因投资项目不行连续导致股本金全部流失的;把“母鸡”喂瘦了——因生长项目选择不科学造成严重股本金“缩水”的;把“母鸡”喂成了光打鸣不下蛋的“公鸡”——在生长村级团体经济中不作为三类情形,举行严肃问责。将各镇党委生长壮大村级团体经济纳入党委书记抓下层党建事情述职评议内容,强化责任落到实处,确保财政资金的保值升值。“蛋鸡观点”破壳而出。

效果如何呢?▲ 挖掘当地特色旅游资源是荣昌区团体经济扶持的内容之一☆破题团体经济:构筑团体经济的“经济学”荣昌区幅员1077平方千米,辖15个镇、6个街道,151个村(社区),85万人口,是一个传统的农业区。2016年,全区有89个村(社区)团体是典型的“空壳村”——除区、镇财政补助外,没有一分钱经济收入。其余的62个村(社区),团体经济收入也不多——每年多的就几万元、少的仅数千元。

“蛋鸡观点”的提出,为荣昌破题团体经济提供了生长路径,其重点在于构筑团体经济的“经济学”——资金科学投入、项目生长因地制宜、利益分配公正、人才合理配备,一套按市场纪律生长的多种形式团体经济体系渐次形成。●“母鸡”投入科学性荣昌对团体经济坚决杜绝平均主义——撒芝麻盐。

讲求的是投入科学性。2018年,荣昌研究出台了《荣昌区关于扶持村级团体经济生长政策措施的若干意见(试行)》,从生长路径、详细步骤、扶持政策、资源使用、赏罚激励等给予政策支撑。同时,在统筹摆设财政扶持资金的基础上,还与农村商业银行互助,开发“兴农贷”金融产物,设立700万元风险资金池,放大10倍资金效应,资助村团体经济组织贷款,解决资金难题。

当年,荣昌区整合财政资金,筹集3700万元资金专门用于扶持“空壳村”生长团体经济,将无团体收入的“空壳村”或团体收入较少的“单薄村”共45个村作为试点,每个试点村给予50万元至100万元不等资金支持。投入金额的巨细凭据项目而定。项目接纳各村自行申报、镇党委推荐、区里评审,相关人员实地考察后,再给予财政资金作为村团体兴办实体经济的本金,也就是说给村团体送一只“下蛋的母鸡”,运行则接纳市场化机制搞股份互助。

区里还划定,如果泛起生长项目选择不科学造成股本金严重缩水、相关干部在生长村级团体经济中不作为等情形的,将严肃问责、追回本金,确保资金保值升值,农民连续受益。这些划定,运用了经济学治理方式,科学严谨。

▲ 具有特色的“通安小栖”民宿●项目生长因地制宜为推动村级团体经济实现增收,荣昌在充实调研的基础上,将村级团体经济生长方式划分为3大类,实现3个同步生长。一是乡村旅游类。对自然资源较为富厚的地域,引导走“土地入股+项目谋划”的路子,鼎力大举生长乡村旅游,变青山为金山,变水源为财源,变荒地为宝地。

如村团体建立旅游互助社,以扶持资金和团体土地入股景区旅游公司,按比例享受收入分成,并开发当地特色旅游产物增加收入。通过深度挖旅游资源,推动团体经济与乡村旅游同步生长。

二是农业工业类。对于农业基础设施较为完善、农业工业较为蓬勃的村,引导走“互助社+相助式”的路子,鼎力大举生长现代服务农业,把团体经济生长与农民增收相融合。如村团体购置旋耕机、插秧机、无人机、烘干机等为种植大户和群众提供种、管、收、烘、卖全历程服务,既利便了群众生发生活又增加了团体收入。

鼎力大举生长现代服务业服务农业,推动了团体经济与当地农民增收同步生长。三是商贸服务类。

对城镇周边的村,引导走“物业服务+下层治理”的模式,驻足市场需求,创新生长项目,在城镇计划中找准生长的着力点。如村团体建立物业公司,接受辖区内垃圾清运、“三无”小区治理等,在改善老旧小区市容情况和治安状况的同时,实现团体增收。此类服务拓宽了收入渠道,推动了团体经济与周边市场需求同步生长。荣昌团体经济生长方式3大类的划分,驻足自身资源、优势、特点,投入相对较小,回报稳定,特殊情况下还会突破性生长,体现了经济学原理。

●利益联络引发内生动力在荣昌区委书记曹清尧看来,生长团体经济,引发内生动力是第一要素。因此,科学探索村级团体经济收益分配制度,实现村民、团体及其他经济主体的多方共赢,必须具有经济学思维。荣昌的做法是健全收益分配机制。出台《村团体经济组织收益分配方案(试行)》,明确收益分配的原则、比例,解决镇街操作层面“依据不足”的问题,将大部门团体经济收益作为后续生长资金,增强生长后劲。

防止“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”。明确对团体经济组织治理者和生长团体经济有孝敬的人员,可经由民主法式,提取奖励金,调动做事努力性。

拿出部门收入用于群众分红和公益事业、基础设施建设等,让群众感受到支持村级党组织生长团体经济带来的红利。明确每个村民的股份比例,让村民成为团体经济利益的维护者。●人才合理配备“给钱给物不如建个好支部”“有金有银不如有人才”。

这是荣昌区生长村团体经济的又一理念。全区强化镇党委对生长村团体经济事情的向导,选优配强村级班子,开展农村带头人“大练兵大交锋”,举行“我谈村级团体经济”村书记论坛。

从区级部门遴选干部到村级团体经济生长重点村担任“工业助手”,连续回引优秀本土人才137人到村(社区)事情,为每个村配备1名大学生村官和1名本土回引的大专结业生到村事情等措施,有效土地活农村人才源头活水,增强了生长村级团体经济的智力支撑。资金科学投入、项目生长因地制宜、利益分配公正、人才合理配备,带来的效果不言而喻——停止2020年10月,荣昌全区共筹集资金1.02亿元扶持139个村(社区)(含12个城镇社区)生长团体经济,通过项目扶持,全区村(社区)累计实现谋划性收入5800余万元(最高的凌驾100万元/村),已全面消除团体经济“空壳村”,直接受益农户2.2万户(其中贫困户、脱贫户1700余户)。▲ 荣昌区村(社区)党组织书记“大练兵大交锋”决赛论坛☆引发一线活力:实现“显绩”和“潜绩”的密切联合荣昌在生长团体经济考核量化上,思量到各村的实际,运用了“因地制宜”科学考核方法。

革新考核方法手段,既看生长又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容”,实现做“显绩”和做“潜绩”的密切联合。在显绩考核上,按盈利给予及格、示范评级。属于“空壳村”的,村级班子原则上不评定等次,村干部小我私家原则上不评为优秀;属于“单薄村”的,即村级团体经济年度谋划性纯收入低于1万元的,村级班子原则上不评为二等奖及以上,村干部小我私家原则上不评为优秀;属于“推进村”的,即村级团体经济年度谋划性纯收入高于1万元、低于5万元的,村级班子原则上不评为一等奖。在潜绩考核上,综合工业生长后劲、人才引进、民生改善、生态效益等综合因素评分。

科学的考核,让荣昌区团体经济生长出现蓬勃生长态势。有资源的村,想方设法盘活资源。万灵镇大荣寨社区使用安置房、新农村等物业治理空缺的问题,生长物业经济。

2018年实现团体纯收入14万元,2019年实现团体纯收入35万元。社区有了自己的企业,群众在家门口就业,共享团体经济生长结果。没有资源的村,则在农业工业上获得生长。

八角井村是典型的“三无村”(无基础、无特色、无优势),为切实解决制约该村团体经济生长的各种问题,八角井村坚持将“有限的鸡蛋”放在多个“可靠的篮子里”,因地制宜,接纳诸如“土地互助社+高等院校+专业互助社”“土地互助社+农业企业”等模式,引入企业生长特色种植项目。如今,八角井村已有10余个现代农业项目乐成入驻。

2019年,土地互助社向全村11个团体经济项目,提供共约1800余亩土地,为村民发放保底性分红90余万元。荣昌,团体经济“蛋鸡观点”已驶入深水区,团体经济的“经济学”实践逻辑越来越明晰。现在,全区已经消除“空壳村”,“显绩”和“潜绩”正彰显着磅礴气力。


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